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觀點投書：自由的界限-談出版審查與大愛台停播
中央社5/11報導 ：「文化部5月4日寄發中華民國圖書出版事業協會等多個圖書公會、協會公文，要求各會轉知各出版社會員，出版陸方授權書籍須依「大陸許可辦法」送文化部審查並經許可，否則不得出版，違者處行政處分。」之後立委痛批文化部涉及干涉出版與言論自由 。
大家都知道大陸地區是個沒有出版自由的社會 ，所有的出版品都必須經過審查核准 。而倡導自由的台灣社會怎麼能干涉大陸地區人民在我國的出版行為 ？似乎這是一種道德上的矛盾 ，然而這真的是侵犯國民的言論出版自由嗎 ？
首先 ，我國憲法所保護的言論自由是以本國人民的自由為原則 ，保護他國人民為例外 。至於這例外是什麼 ？ 國與國在國際外交政治上還有平等互惠原則 ，作為我國與他國之間 ，是否對於他國人民在我國境內的權利予以國民待遇的保護或是限制的基本原則 。我國憲法第141條：
「中華民國之外交，應本獨立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊重條約及聯合國憲章，以保護僑民權益，促進國際合作，提倡國際正義， 確保世界和平。」
就是這個原則的體現 。他國不准我國人民在他們境內做的事 ，我國也應該原則上不准他國人民在我們境內做類似的事 。或是我國允許在他國人民在我國境內做的事 ，他國也應准許我國人民在他國境內做 。例如我國內政部依照土地法17到20條規定 ，制定了「外國人在我國取得或設定土地權利互惠國家一覽表 」，作為執行外國人在台灣進行不動產投資的條件 ，並區分為完全平等國家、附條件平等互惠國家 ，以及非平等互惠之國家 ，就是一個例子。
《智子之心》劇照（YouTube）
首先 ，影視產業有專門的法律與主管機關 ，相關企業與公益團體在分配起頻道資源時 ，是受到我國法律所保障 ，以及被賦予公共資源跟公益任務的 。而當這樣的影視企業或團體公然的接受了大陸當局的統治時 。其接受我國政府及法律賦予資源及保護的正當性 ，是否尚存 ？則成了關鍵的課題 ！應對這種對岸間接審查台灣人的言論自由的實質事件時 ，應該立法 ，對於甘願被對岸審查的媒體 。定義其屬境外媒體 ，剝奪一切屬於國內媒體所有的權利 。除非其能舉證自己並無受大陸當局操控 。最好的方法例如 ，主管的NCC可以修法 ，針對類似這次的停播事件 。列出一些抽象性的條件 ，只是符合配合大陸當局作法的跡象外觀 。可以有權要求大愛必須繼續播完停播的節目 ，否則就應撤銷大愛的媒體執照 ！而大愛如果要繼續當大陸當局統治下的媒體 ，自然還有網路資源可資運用 ，依照比例原則 ，並非侵犯其言論自由或是媒體營業權利 。使其企業自行選擇是照顧大陸上的事業優先 ，還是台灣的事業優先 。如此可以防止這一類企業因為腳踏兩條船 ，兩邊獲利 ，但卻傷害台灣公共利益的誘因 。
台灣的人民無法在大陸揮舞中華民國國旗 ，無法如在台灣一般自由的出版任何言論內容的刊物 ，也無法自由的製作播放影視內容 。這都是眾所周知的事實 。然而 ，台灣政府卻幾乎給了大陸地區人民在台灣的相同的台灣國民待遇 。以致於讓對我國充滿敵意的大陸政府在我國境內從事著大陸政府不允許台灣人民與政府在大陸境內做的事 。除了揮舞五星國旗 。例如控制媒體宣傳不利於台灣政治與社會的言論內容等 。這是很蠢的道德與民主自由的觀念 。在任何的民主自由國家 ，法律與自由的原則是以保護自己國家與人民為最大前提的 。就這一點 ，大陸政府反而做的比台灣政府好太多 。
我們的問題是 ，大陸幾乎完全不保護我們這邊的人的情感 。而我們卻困於民主法治的原則而保護他們一切的權利 ，包含傷害我們社會國家的行為 。這是不對的 ！
例如我們保護日本跟以色列人的情感 。相信他們也會有平等的保護 。
就影視跟出版而言 ，對岸審查我們一切在那邊的影視跟出版作品 。但是我國卻因為可能違憲的疑慮而幾乎給予國民相同待遇的保護 。這就是不平等 。要知道 ，憲法基本上保護的是本國人民 。例外才保護外國人 。例如 ，我國人民有選舉權 ，外國人沒有選舉權 ，在他國也是一樣 。這就是屬於一種平等互惠概念 ！
另外 ，也可以說是經濟實力的因素 ，因為對岸的經濟實力以及我們部分企業的經濟依賴 ，而不得不聽從或順從對岸政府或社會的要求 。這對於在大陸上從事商業活動的個人或企業而言 ，某種程度上這屬於個人自由 。但是對於牽涉我國大眾權利與社會安全的經濟事務或商業行為或是公益事業 ，國家政府就必須涉入 ，而影視跟出版就是屬於這種權利 。尤其是電視頻道這種屬於在國家管制分配下的有限資源 ，電視台的營業因為公益目的而受到國家保護 。怎能容許這種被保護的產業反而受制於境外的政治勢力而回頭傷害自己的國家社會 ？更何況今天發生憾事的是一家台灣知名的公益宗教團體 ，這不可謂不茲事體大 。
這些公益與大眾傳播事業團體 ，不應私自尊從大陸政府的指令行事 ！就像大陸也不會允許大陸上的影視及出版公司受台灣政府控制一般 ！
而出版在台灣是一項憲法保障的自由沒錯 ，任何人都有不受國家審查內容的出版自由 。只是這個「任何人」，當然是指本國人民 ，大陸地區人民在我國是否要受到管制 ？從憲法第23條比例原則跟141條外交平等互惠原則來看 。端視大陸政府是否也有給與台灣人民相同的出版自由 ，如果有則應以平等互惠原則給予保護 ，如果沒有 ，則判斷我國國民的利益與大陸的管制措施 ，訂定一定審查密度的管制 ，並不違反憲法保障言論自由的範圍 。
大愛台的節目被境外政治勢力間接管制而停播的事件 ，暴露出在台灣社會裡自由界限的模糊 ，而這種模糊已經到了危險邊緣的程度了 。再不當心處理 。最終台灣社會將以自由之名 ，將自己化為獨裁專制下的奴隸 。（推薦閱讀：觀點投書：從「惠台」到「對台」 蔡政府的覺醒只有這樣？）
＊作者為土木技師
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（中央社記者朱則瑋台北3日電）福衛七號預計最快年底將升空擔起氣象觀測任務，計畫總主持人朱崇惠說，福七擁有先進觀測儀器設備，可望延續福衛三號在國際太空上領先地位，成為守護台灣最明亮的一顆星。
太空中心表示，福爾摩沙衛星三號（福衛三號）也是中美合作計畫，由於合作狀況不錯，加上同時間正在打造台灣第一顆自主衛星福衛五號，考量太空中心人力及經費問題，台美雙方決議延續福衛三號的合作態勢，共同打造福爾摩沙衛星七號（福衛七號）。
福衛三號是世界首個採用星系觀測系統的衛星，提供許多世界觀測資料，朱崇惠說，「雖然多數台灣人不了解福三，但其實它在國際上知名度非常高」，一般衛星升空後，至少需一年甚至更久時間，才會被納入全球預報系統，但福衛三號只花8個月時間，就被納入歐洲中期天氣預報中心（ECMWF）系統中，這在國際上非常少見，而且更提升全球氣象準確度達6%。
根據歐洲中期天氣預報中心的資料，福衛三號的觀測資料對其降低預報失準的貢獻度可達20%，顯著提升預報的準確性。而國內學術機構、中央氣象局與國研院颱洪中心的分析報告中，也驗證福衛三號的掩星觀測資料可以有效提升颱風路徑與劇烈降水的預報能力。
福衛七號將取代已服役逾12年的福衛三號工作，計畫主持人朱崇惠在新竹太空中心緊盯每個衛星測試、組裝工作，身為首位擔起福衛系列工作重責大任的女性，她十分謹慎，帶領太空中心20多個團隊成員一起努力讓福衛七號可以順利升空，成為另一個台灣的驕傲。
福衛七號原本預計部署12顆任務衛星及1顆自主衛星，不過，第二組衛星由於美方分攤的經費未能被納入美國總統預算書內，基於經費取得困難，雙方協商後，同意取消第2組發射計畫。
太空中心表示，福衛七號第一組跟第二組差別主要在能觀測的緯度及衛星角度不同，第一組主要負責中低緯度氣象觀測，第二組則能觀測到高緯度及全球性資料，取消發射對於全球氣象預報準確度恐有影響，不過由於第一組仍會如期升空，因此，對台灣周邊氣象觀測沒有影響。
福衛七號第一組由6顆衛星組成，台灣方面含人事成本出資新台幣32億元，衛星本體由太空中心人員完成設計後，交由英國廠商製造，美國則負責提供最先進的量測儀器。
由於各國時差不同，朱崇惠表示，福衛七號團隊一大早得先跟美方開會，傍晚再跟英國廠商開會，加上還得負責衛星測試、資料整合工作，大家都很辛苦，但沒有人敢掉以輕心，就是要確保所有細節完美無缺，因為「衛星只要發生一點小錯誤就容易造成大災難」。
這次參與福衛七號工作的團隊成員，大多都是從福衛三號延伸而來，有了之前的經驗，讓他們更有能力擔起福衛七號重擔。福衛七號等於是福衛三號「進化版」，團隊成員都盼望能延續福衛三號在國際上的驕傲，朱崇惠有信心讓福衛七號在短短6個月就能被納入國際天氣預報系統。
2010年台美雙方簽署合作協定，2016年福七主體大致完成，後續進行相關測試調校工作，福七雖然擁有美方奧援，提供先進儀器，不過，美方擔心技術外流等問題，跟台灣有簽訂相關保密協定，每個零件更換、調校，美方人員都會親自來台更換處理，至少8到9次跑不掉，也導致太空中心想找中研院等專家學者協助時，還得告知美方把人納入保密協議範圍內，也使得要對外找人幫忙困難重重，太空中心團隊得一肩扛下重任。
朱崇惠帶領的團隊克服困難，利用過去福衛三號經驗，順利完成福衛七號環境測試等工作，目前一切已經準備就緒，就等美國通知發射時間，朱崇惠說，福衛七號升空採用SpaceX公司最新型的獵鷹重型運載火箭（Falcon Heavy），升空後將負責大氣溫度、濕度、壓力等數據蒐集，蒐集資料量將比福衛三號多1倍，有效提升台灣天氣預測準確度至少一成，且可增加包含台灣在內的低緯度地區氣象及電離層觀測資料量3到4倍。
「太空中心不會蒙著頭自己做。」朱崇惠表示，團隊也找中央大學、成功大學及中央氣象局等單位合作，由央大協助福七資料量測處理、成大協助太空天氣預測工作、中央氣象局則把福七提供的資料跟自己資料進行同化，方便預測研究。
福衛七號第二組衛星雖然因為美方經費問題取消發射，但另一顆由台灣自主製造的衛星仍會照常發射，太空中心將衛星取名「獵風者號」，未來升空後將配合福七，負責大氣風場的相關數據蒐集工作。
獵風者號的自主衛星酬載為全球衛星導航系統反射接收儀(GNSS-R)，同時接收一組GPS直射訊號、四組來自海面的GPS反射訊號，核心技術由太空中心自主研發太空級GPS接收機，酬載則由中心與成功大學合作開發。（編輯：林孟汝∕楊凱翔）1070803
文章出自: https://tw.news.yahoo.com/%E5%8F%B0%E7%81%A3%E5%8F%A6-%E5%80%8B%E9%A9%95%E5%82%B2-%E7%A6%8F%E8%A1%9B
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